Biuletyn #prosteNGO – 23 grudnia – 5 stycznia 2025 r.

Biuletyn #prosteNGO ma służyć wymianie informacji na temat tego, co się dzieje w procesie stanowienia prawa dla NGO i w procesach rzeczniczych na jego rzecz. Zachęcamy chętne osoby i instytucje do współpracy. Biuletyn dostarcza faktów i tez do środowiskowej dyskusji.

SPIS TREŚCI

1. W SKRÓCIE

1. W planach legislacyjnych (Zmiany w FERS, Ochrona ludności, kolejny krok, Współpraca z Polonią)
2. W procesie legislacyjnym
   • Na poziomie rządowym (Rynek pracy)
   • Na poziomie parlamentarnym (Petycje m.in. w sprawie petycji czy budżetu obywatelskiego)
3. Dzieje się (Konsultacje Programu współpracy na rok 2025, Zespół ds. Semestru Europejskiego)

2. TEMATY DO DYSKUSJI

1. Plany na współpracę
2. Czy wiesz, że… (1821)

---

W skrócie

W planach legislacyjnych

• Zmiany w FERS. Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie zmiany programu „Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021–2027” (IC11) ma za zadanie wprowadzić, m.in. wypracowane wspólnie z organizacjami, zmiany w 1) obszarze wsparcia ekonomii społecznej (dodanie działania dotyczącego budowania świadomości konsumenckiej w zakresie ekonomii społecznej, dodanie działania dotyczącego sieciowania centrów i klubów integracji społecznej, zwiększenie alokacji na tworzenie ponadregionalnych sieci współpracy podmiotów ekonomii społecznej) oraz 2) w obszarze wsparcia dialogu obywatelskiego (zwiększenie alokacji na działania związane z budowaniem potencjału i wspieraniem organizacji pozarządowych, dodanie 4 nowych działań dotyczących budowy potencjału organizacji pozarządowych).
• Ochrona ludności, kolejny krok. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowej zawartości Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (RD166) jest kontynuacja prac nad ustawą o ochronie ludności i obronie cywilnej (Kliknij).

Komentarz: Dziwi tylko, że „wrzucony”, na stronę „Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów” 23-12-2023 o 15.28 , wpis mówi o IV kwartale 2024 r. jako terminie przyjęcia projektu przez RM. Przypomnijmy, że w ustawie (Kliknij) czytamy: „Minister właściwy do spraw wewnętrznych opracowuje Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. (…) Projekt Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej: 1) podlega uzgodnieniu z: a) Ministrem Obrony Narodowej, b) Przewodniczącym Komitetu do spraw Pożytku Publicznego; 2) jest opiniowany przez: a) Zespół, b) Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego”. Ciekawe też czy Przewodnicząca Komitetu do spraw Pożytku Publicznego zasięgnie opinii organizacji?

• Współpraca z Polonią. Pojawił się projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Rządowej strategii współpracy z Polonią i Polakami za granicą na lata 2025-2030 (ID86).

Komentarz: Na ile będzie dotyczył organizacji pozarządowych i z nimi konsultowany? Zobaczymy. Na pewno do działań z zakresu edukacji obywatelskiej, wsparcia w zakresie opieki nad miejscami pamięci, i dziedzictwem kulturowym, wsparcia społeczno-humanitarnego, czy wykorzystania dostępnych instrumentów finansowania tej działalności w krajach zamieszkania, organizacje pozarządowe bardzo się przydadzą.

W procesie legislacyjnym

Na poziomie rządowym

• Rynek pracy. Na strona RCL-u ukazał się „ostateczny projekt ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia” (UC29), .

Komentarz: Przypomnijmy, po raz kolejny, OFOP zgłaszał w konsultacjach, odrzucone przez rząd, propozycje by zrównać prawa osób nieodpłatnie pełniących funkcję członka zarządu organizacji pozarządowej z wolontariuszami w zakresie posiadania statusu bezrobotnego (Kliknij). Podniesiemy temat na etapie parlamentarnym.

Na poziomie parlamentarnym

• Petycje. Do komisji petycji trafią kolejne propozacje zmian prawnych. I tak petycje Fundacji Dobre Prawo w sprawie 1) zmiany uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.) w zakresie udziału podmiotu wnoszącego petycję w posiedzeniu Komisji do Spraw Petycji, na którym jest rozpatrywana jego petycja (BKSP-155-X-320/24) oraz 2) zmiany art. 13 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.U. z 2018 r. poz. 870) w zakresie możliwości wniesienia skargi na sposób załatwienia petycji (BKSP-155-X-319/24). A także petycja w sprawie zmiany ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.) w zakresie konsultacji z mieszkańcami gminy oraz budżetu obywatelskiego (BKSP-155-X-335/24).
  

Dzieje się

• Konsultacje Programu współpracy na rok 2025. Przewodnicząca Komitetu ds. Pożytku Publicznego konsultuje program współpracy (Kliknij). Termin składania uwag do 30 stycznia (patrz niżej).

Komentarz: Cieszy, że jest zakładka „Trwające konsultacje projektów aktów normatywnych w toku” (Kliknij). Trochę szkoda, że nie ma tam informacji o konsultowanych rozporządzeniach 1) w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Kliknij) i 2) w sprawie uproszczonego wzoru oferty i uproszczonego wzoru sprawozdania z realizacji zadania publicznego (Kliknij). Bo, jak należy rozumieć, nie zostały jeszcze podsumowane.

• Zespół ds. Semestru Europejskiego . Rada Działalności Pożytku Publicznego ogłosiła nabór do składu Zespołu do spraw Semestru Europejskiego – Komitet do Spraw Pożytku Publicznego (Kliknij).

Komentarz: Trudno zrozumieć dlaczego ogłoszenie znalazło się w BIP-ie Przewodniczącej Komitetu ds. Pożytku Publicznego w zakładze „Rada Działalności Pożytku Publicznego > Wybory do Komitetów Monitorujących Fundusze Europejskie 2021-2027” skoro, jak się wydaje, Zespół nic wspólnego z komitetami monitorującymi nie ma. Zespół powołany jest zarządzeniem nr 155 Prezesa Rady Ministrów z dnia 5 lipca 2022 r. w sprawie Zespołu do spraw Semestru Europejskiego (Kliknij). Dodajmy, że zgodnie z zapisami zarządzenia „Do udziału w pracach Zespołu, na prawach członka Zespołu, przewodniczący Zespołu zaprasza przedstawicieli (…) organizacji pozarządowych wskazanych przez Radę Działalności Pożytku Publicznego, ogólnopolskich stowarzyszeń organizacji pozarządowych (…)”.

Temat do dyskusji

Plany na współpracę

Czas na życzenia noworoczne. Rząd daje nam wspaniałą okazję by życzyć sobie wzajemnie dobrej współpracy. Oto Przewodnicząca Komitetu ds. Pożytku Publicznego konsultuje program współpracy na 2025 rok (Kliknij). Termin składania uwag do 30 stycznia. Skorzystajmy z okazji i sformułujmy nasze oczekiwania. Niech program współpracy stanie się nie ogólną deklaracją dobrej woli, ale planistycznym dokumentem, który pozwoli nam sprawnie działać. A oto jedna z propozycji do dyskusji.

Czy wiesz, że…

1821 – Książe Józef Zajączek, kiedyś konspirator, jakobin, generał powstania kościuszkowskiego i… mason, a teraz namiestnik carski w Królestwie Polskim, we wrześniu zawiesił, a w listopadzie zakazał w Królestwie Polskim działania lóż masońskich. W roku następnym reskrypt Aleksandra I (ponowiony w 1826 przez Mikołaja I) nakazał zamknięcie wszelkich stowarzyszeń tajnych;

Komentarz: Loże podporzadkowały się decyzjom administracyjnym i Warto tu wspomnieć, że krakowska loża wolnomularska Przesąd Zwyciężony też się zamyka, równicześnie „zebrany w gotówce kapitał przekazując w czterech równych częściach Siostrom Miłosierdzia, ojcom Bonifratrom, Towarzystwu Dobroczynności oraz władzom Rzeczpospolitej Krakowskiej na ich fundusz dobroczynny, a gmach wraz z otaczającym go ogrodem uniwersyteckiej klinice lekarskiej” (Bartłomiej Brązkiewicz Księga protokołów loży…” (Kliknij).

---