Biuletyn #prosteNGO ma służyć wymianie informacji na temat tego, co się dzieje w procesie stanowienia prawa dla NGO i w procesach rzeczniczych na jego rzecz. Zachęcamy chętne osoby i instytucje do współpracy. Biuletyn dostarcza faktów i tez do środowiskowej dyskusji.
SPIS TREŚCI
- PROGRAM RZECZNICZY OFOP
- TEMATY DO DYSKUSJI
W skrócie
W procesie legislacyjnym
Na poziomie rządowym:
- Stan klęski żywiołowej. Projekt ustawy o ochronie ludności oraz o stanie klęski żywiołowej (UD432) (Kliknij) trafił do komisji prawniczej. Jak czytamy w protokole z posiedzenia tej komisji, której przedmiotem prac był projekt – „Na wniosek Wnioskodawcy, z uwagi na konieczność rozpatrzenia projektu ustawy na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 30 maja br. termin rozpatrzenia projektu ustawy na posiedzeniu komisji prawniczej został ograniczony do dwóch dni. Z tego względu szczegółowa analiza prawno-legislacyjna przepisów projektowanej ustawy była niemożliwa”.
Komentarz: To bardzo ciekawe, dlaczego projekt, który jest w ścieżce legislacyjnej od września zeszłego roku, a którego konsultacje zakończyły się w listopadzie zeszłego roku nabrał nagle takiego przyspieszenia?
- Spóźnieni sygnaliści c.d. Na stronie procesu legislacyjnego projektu ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa (UC101) (Kliknij) pojawił się 1 czerwca „Wyciąg z protokołu ustaleń nr 10/2023 posiedzenia Stałego Komitetu Rady Ministrów w dniu 9 marca 2023 r.”.
Komentarz: Przypomnijmy – „10 marca br. Komisja Europejska wniosła skargę do Trybunału Sprawiedliwości przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie nieprzyjęcia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 23 października 2019 r. w sprawie osób zgłaszających naruszenia prawa Unii. Komisja wniosła o nakazanie Rzeczypospolitej Polskiej zapłaty na rzecz Komisji kwoty ryczałtu w minimalnej wysokości 3 836 000 euro i okresowej kary pieniężnej w wysokości 53 430 euro na dzień”. Nie wygląda jednak na to, że prace nabrały tempa.
- Poradnictwo obywatelskie. Znamy już uwagi zgłoszone w ramach opiniowania projektu ustawy o zmianie ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej oraz niektórych innych ustaw (UD494) (Kliknij).
Na poziomie parlamentarnym:
- 1,5% podatku rolnego. 1 czerwca 2023 r. do Senatu skierowano uchwaloną ustawę o zmianie ustawy o podatku rolnym oraz ustawy o związkach zawodowych rolników indywidualnych (Druk 3188) (Kliknij), który dotyczy umożliwienia finansowania przez podatnika podatku rolnego, będącego osobą fizyczną, oraz podatnika podatku rolnego będącego rolniczą spółdzielnią produkcyjną kwotą w wysokości 1,5% należnego podatku rolnego wybranego z przygotowanej listy rolniczego związku zawodowego.
- Ochotnicze Straże Pożarne. Ustawa o zmianie ustawy o ochotniczych strażach pożarnych oraz niektórych innych ustaw (Druk nr 987) (Kliknij) 2 czerwca 2023 została w Senacie skierowana do Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.
Komentarz: Przypomnijmy „projekt dotyczy doprecyzowania przepisów zmierzających do dalszej poprawy sytuacji członków ochotniczych straży pożarnych oraz samych stowarzyszeń, które są jednymi z podstawowych podmiotów systemu bezpieczeństwa wewnętrznego”.
- W imieniu detektorystów. Grupa posłów Prawa i Sprawiedliwości przedstawiła poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Kliknij). Dotyczy on regulacji przepisów amatorskiego poszukiwania zabytków w Polsce, m.in wyłączenia z amatorskich poszukiwań miejsc pozostających pod ochroną konserwatorską, miejsc pochówków, kaźni i pomników zagłady.
- W imieniu myśliwych. Grupa posłów Koalicji Polskiej przedstawiła poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo łowieckie (Kliknij) dotyczy przywrócenia możliwości wyboru władz Polskiego Związku Łowieckiego przez statutowe organy związku.
- Nieodpłatna pomoc prawna. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej skierowano do I czytania w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka (projekt dotyczy uchylenia przepisu przejściowego zawartego w art. 28a oraz propozycji dodania nowego przepisu w art. 4, zgodnie z którym udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego może odbywać się za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość oraz poza lokalem punktu).
- Świadczenie wspierające. W sprawie ustawy o świadczeniu wspierającym (Druk nr 989) (Kliknij) po dyskusji na Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej (Zobacz) przyjęto wniosek komisji o przyjęcie ustawy bez poprawek.
Komentarz: Warto zwrócić uwagę na kwestie formalne prowadzonej Komisji. W debacie mogły zabrać głos jedynie osoby reprezentujące organizacje pozarządowe, nie dopuszczono do głosu osób indywidualnych. Cieszy docenienie organizacji. Z drugiej jednak strony Komisja z góry założyła, że efektem jej pracy będzie przegłosowanie ustawy bez poprawek proponowanych przez organizacje pozarządowe. Poprawki te zostaną – ewentualnie – zgłoszone przez Senatorów i Senatorki na sesji plenarnej.
Program rzeczniczy OFOP-u – rzecznictwo krajowe
Propozycje dotyczące uproszczeń dla III sektora na wybory parlamentarne 2023 roku
3 czerwca 2023 roku prezeska OFOP-u, Karolina Dreszer-Smalec, podczas gdańskich obchodów “Święta Wolności i Praw Obywatelskich” w ramach debaty “Propozycje dla Polski – rozmowa obywatelska o przyszłości” przedstawiła postulaty wzmacniające rolę organizacji pozarządowych w odbudowywaniu niezależnego społeczeństwa obywatelskiego (Więcej).

Postulaty inicjatywy Nasz Rzecznik
Bezrobocie a praca społeczna. Zespół ds. Wolności Zrzeszania się zwrócił się do RPO z prośbą o podjęcie działań w sprawie regulacji dotyczącej odpowiedzialności osób wchodzących w skład zarządów organizacji pozarządowych nieprowadzących działalności gospodarczej i otrzymał odpowiedź: „Z upoważnienia Rzecznika Praw Obywatelskich, pragnę uprzejmie wyjaśnić, co następuje. W związku z zasygnalizowanym problemem, Rzecznik na podstawie ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich, skierował wystąpienie do Ministra Finansów z prośbą o zajęcie stanowiska, w szczególności pod kątem ewentualnych zmian legislacyjnych, mających na celu doprecyzowanie regulacji odnoszącej się do odpowiedzialności podatkowej członków zarządu organizacji non-profit”. Miejmy nadzieję, że jest to krok w kierunku realizacji jednej z tez dotyczących uproszczeń (Kliknij).
W sprawie świadczenia wspierającego. Inicjatywa Nasz Rzecznik działa na rzecz wprowadzenia zmian do procedowanej ustawy o świadczeniu wspierającym. Przypominamy stanowisko „Naszego Rzecznika” (Kliknij).
Dzieje się
Obywatele proponują zmiany legislacyjne
Organizacje społeczne wraz z ekspertami i ekspertkami od miesięcy pracują nad propozycjami dla przyszłości Rzeczpospolitej. W wielu obszarach wymagających naprawy, poprawy lub modernizacji, społeczeństwo obywatelskie ma gotowe propozycje rozwiązań i aktów legislacyjnych. Przedstawiono je 3 czerwca podczas Święta Wolności i Praw Obywatelskich w Gdańsku. W trakcie „Rozmowy obywatelskiej o przyszłości” zorganizowanej przez Ogólnopolską Federację Organizacji Pozarządowych, Fundację im. Stefana Batorego i Europejskie Centrum Solidarności przedstawiono niektóre propozycje w obszarach: Praworządność, Edukacja, Prawo klimatyczne, Prawa kobiet, Prawa ucznia i uczennicy, Polityka migracyjna i integracyjna, Media publiczne, Kultura – muzea, Samorząd terytorialny/demokracja lokalna, Społeczeństwo obywatelskie. (Opis propozycji – Kliknij).
Kongres Ruchów Miejskich
W Gdańsku, 23-25 czerwca 2023 r. odbędzie się VIII Kongres Ruchów Miejskich, a głównymi wątkami tematycznymi będą: reforma samorządu, mieszkalnictwo, sprawiedliwa transformacja (także ubóstwo energetyczne, nowa ekonomia i projekt KRM „Zielone rewolucje”), polityki integracyjne, edukacja (Więcej).
Temat do dyskusji
Porozmawiajmy o partnerstwie
Jeżeli zasada partnerstwa (por. Zasada partnerstwa i zasada dialogu społecznego – Kliknij) nie jest tylko zasadą horyzontalną (ale i narzędziem) Funduszy Europejskich, ale także zasadą, która powinna obejmować i inne sfery życia społecznego, to tym bardziej nie możemy sobie pozwolić na niewykorzystywanie tej szansy testowania prawdziwego partnerstwa w ramach obecnej perspektywy (Czytaj więcej – Kliknij).
Jeszcze nie zapisałeś się na Biuletyn #prosteNGO? Możesz to zrobić poniżej!
Chcesz się podzielić informacjami lub komentarzami? Prześlij je na piotr.fraczak@ofop.eu